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] 大家心照不宣。
“宪司审批？”
因为事物的发展，它是不随人的意志为转移的。
才能哪怕有，在雄心勃勃的情况下，把大好局面搞砸的也比比皆是。
大宋一到靖康年间，金军击破边军后，大宋瞬间有天塌地陷之势。
李衡道：“臣愚见。”
诸侯国在地方上的权力还在世家豪强之上，诸侯国有独立的司法、军队、财政、行政和人事权。
李衡内心震惊，他没想到刘禅居然能说出这番话来。
武备制造和练兵，大唐各州都有。
“若正在战时该如何？”
地方也不能掌管禁军，厢军都是以工代赈的工人。
但无论是不是诸葛亮为他分析过，他能坦然的接受，就说明他的确算得上一个开明的人了。
皇权真正开始集中，是丞相消失，三省六部，群相议政。
毕竟时代进入三国时期，皇权还没有开始集中。
相信这个年代的很多人都懂。
自从有了三省，再也没有一个人能开府治事，不会再出现霍光、曹操、诸葛亮这样的权臣。
再说大唐宰相人事任免权极大。
“边疆常驻将领采取轮值。”
刘禅懂，诸葛亮也懂了。
皇权集中从大唐起步，但成熟于大宋，完善于大明，极致于鞑清。
如果由宪司审批，那大将军府对军队人事任免受到制衡，历任大将军就无法肆无忌惮随意安插自己的亲信。
“大将军的想法，朕都知道了。”
给民间机会，给民间时间。
东汉是世家豪强崛起的年代。
益州和李衡之间的合作，更像是单纯的利益合作，缺乏了情感的沉淀。
“不，大将军说得都对。”刘禅负手而立，抬头看着远处的朝霞。
就说三省六部，这是典型的拆分丞相权力的机构。
“那朕这个皇帝岂不是无所事事了？”
调兵权、练兵权和统兵权分开。
“是的。”
他唯一在意的是，刘家的皇帝，是不是还会像后汉晚期那样，被随意废除。
益州和李衡的关系并不像和诸葛亮的关系那样。
“陛下垂拱而治，何须亲力亲为。”
宪司这个体系，就不仅能监督丞相府的行政颁布，也能监督军队。
“一是将调兵权收归朝廷；二是兵将分离，折冲校尉与领兵打仗的主将隶属不同司署。战时临时委派将领。”
汉武帝时期的推恩令最后绝了诸侯国，地方权力短时间内出现真空，汉武帝才有机会把自己的影响力伸展到大汉的每一個角落。
“汉室衰微之后，诸侯纷乱而起，天下苦战争久矣。”刘禅道，“皇帝若为所欲为，即便天下统一，百姓也苦不堪言。诸侯若能轻易操起倒戈，则战乱不止。”
即便是皇帝，也无法言出法随地让每一个人吃饱饭。
这其实将军权一分为三。
他的脸上难得出现一丝寂落。
它既保证了朝廷能掌控军队，同时也限制了将领对军队的影响。
一个真正富裕的社会，是依靠整个社会发展起来的。
可时代在发展，诸侯国瓦解，地方名士随着财富和名望积累，家族在地方越来越大，终于在西汉后期出现世家豪强。
按照李衡的那套权力理论，将权力分割到各个部门，责任也就分担到了各个部门。
到了大宋，每年财政收入，地方是不允许留的，全部运往京师。
“轮值？”
此时是三国时代，三国时代是东汉覆灭后的一个混乱时期。
例如清河就号称大唐北库。
大明就更不必说。
而世家豪强崛起之前，是诸侯国林立的时代。
最后还有地方刺史依然有一部分兵权。
第457章总有一套架构适合大汉
或者说，算得上一个权力私欲不重的人。
所以大唐的安史之乱，各地能快速组建对抗。
李世民到李隆基这百年，大唐连盐这一块巨大的利润，都直接给到民间。
这个问题有些敏感，尤其是在这个关键时间点上。
当然，宪司有监察权而无执行权。
刘禅更不会有御史和谏院严格监督宰相的概念，更别说财政全收京师。
而处于世家势力空前强大的三国时期，刘禅的脑海中是没有皇权能裁夺一切这个概念的。
从文景之治到贞观之治，到开元盛世，这三个时代，四位皇帝，其实都推行的是黄老治国的小政府。
但即便大唐的群相议政，大唐的权力架构依然是多点分布的。
益州知道，李衡也知道。
雄心和才能是否匹配，千古以来都是大难题。
(本章完)
外部矛盾依然是最主要的矛盾。
从此，中国政治进入到皇权和世家豪强共生的年代，也就是东汉到大唐这段历史。
其实对付二代的守成之君来说，最担心的不是他的才华，而是他的雄心。
每一个人都是参与者，不是主导者。
这个答案，刘禅总算是满意的。
这是大唐时期典型的府兵制下的军政结构。
尤其是李世民，三令五申限制官僚对地方的干涉，尽量不让官员与民争利。
他只能集结大臣，根据实际情况商定最恰当的国策来推尽量让一些人家里有一口余粮。
“大将军将我这个皇帝、朝臣，以及地方权贵都限制住了，层层设限，极大的遏制住了动乱的来源。”
最后出问题，那绝对不是皇帝的问题了。
他自然能很容易接受李衡的这套说法。
刘禅想了想，这也是个选择。
也许是刘禅自己想到的，也许是诸葛亮提前跟他说了。
“五年一换，换人由大将军府提报名单，宪司审批。”
而按照君主时代的权力分布来看，李衡已经是严重的尾大不掉。
“那边疆常驻将领呢？”
战争年代，需要强权站出来集中资源对外作战。
和平年代，却更需要把权力下放下去，给民间更多发挥空间。
而李衡也告诉他，丞相的权力也被切割了。
这些都是地方势力强大的表现，也算是大唐皇权尚未完成集中的表现。
“那若军队谋反呢？”刘禅终于还是问出了最后一个问题。
就说大唐每年财政收入相当一部分留抵在地方，供地方使用。
“战时若将领任期到，大将军府提前提报。”
之所以还没有正式发文调李衡回京师，也许最重要的原因就是曹魏还没有灭。
直到后来唐肃宗李亨时期，第五琦推行榷盐法，大唐才开始垄断盐。
] 大家心照不宣。
“宪司审批？”
因为事物的发展，它是不随人的意志为转移的。
才能哪怕有，在雄心勃勃的情况下，把大好局面搞砸的也比比皆是。
大宋一到靖康年间，金军击破边军后，大宋瞬间有天塌地陷之势。
李衡道：“臣愚见。”
诸侯国在地方上的权力还在世家豪强之上，诸侯国有独立的司法、军队、财政、行政和人事权。
李衡内心震惊，他没想到刘禅居然能说出这番话来。
武备制造和练兵，大唐各州都有。
“若正在战时该如何？”
地方也不能掌管禁军，厢军都是以工代赈的工人。
但无论是不是诸葛亮为他分析过，他能坦然的接受，就说明他的确算得上一个开明的人了。
皇权真正开始集中，是丞相消失，三省六部，群相议政。
毕竟时代进入三国时期，皇权还没有开始集中。
相信这个年代的很多人都懂。
自从有了三省，再也没有一个人能开府治事，不会再出现霍光、曹操、诸葛亮这样的权臣。
再说大唐宰相人事任免权极大。
“边疆常驻将领采取轮值。”
刘禅懂，诸葛亮也懂了。
皇权集中从大唐起步，但成熟于大宋，完善于大明，极致于鞑清。
如果由宪司审批，那大将军府对军队人事任免受到制衡，历任大将军就无法肆无忌惮随意安插自己的亲信。
“大将军的想法，朕都知道了。”
给民间机会，给民间时间。
东汉是世家豪强崛起的年代。
益州和李衡之间的合作，更像是单纯的利益合作，缺乏了情感的沉淀。
“不，大将军说得都对。”刘禅负手而立，抬头看着远处的朝霞。
就说三省六部，这是典型的拆分丞相权力的机构。
“那朕这个皇帝岂不是无所事事了？”
调兵权、练兵权和统兵权分开。
“是的。”
他唯一在意的是，刘家的皇帝，是不是还会像后汉晚期那样，被随意废除。
益州和李衡的关系并不像和诸葛亮的关系那样。
“陛下垂拱而治，何须亲力亲为。”
宪司这个体系，就不仅能监督丞相府的行政颁布，也能监督军队。
“一是将调兵权收归朝廷；二是兵将分离，折冲校尉与领兵打仗的主将隶属不同司署。战时临时委派将领。”
汉武帝时期的推恩令最后绝了诸侯国，地方权力短时间内出现真空，汉武帝才有机会把自己的影响力伸展到大汉的每一個角落。
“汉室衰微之后，诸侯纷乱而起，天下苦战争久矣。”刘禅道，“皇帝若为所欲为，即便天下统一，百姓也苦不堪言。诸侯若能轻易操起倒戈，则战乱不止。”
即便是皇帝，也无法言出法随地让每一个人吃饱饭。
这其实将军权一分为三。
他的脸上难得出现一丝寂落。
它既保证了朝廷能掌控军队，同时也限制了将领对军队的影响。
一个真正富裕的社会，是依靠整个社会发展起来的。
可时代在发展，诸侯国瓦解，地方名士随着财富和名望积累，家族在地方越来越大，终于在西汉后期出现世家豪强。
按照李衡的那套权力理论，将权力分割到各个部门，责任也就分担到了各个部门。
到了大宋，每年财政收入，地方是不允许留的，全部运往京师。
“轮值？”
此时是三国时代，三国时代是东汉覆灭后的一个混乱时期。
例如清河就号称大唐北库。
大明就更不必说。
而世家豪强崛起之前，是诸侯国林立的时代。
最后还有地方刺史依然有一部分兵权。
第457章总有一套架构适合大汉
或者说，算得上一个权力私欲不重的人。
所以大唐的安史之乱，各地能快速组建对抗。
李世民到李隆基这百年，大唐连盐这一块巨大的利润，都直接给到民间。
这个问题有些敏感，尤其是在这个关键时间点上。
当然，宪司有监察权而无执行权。
刘禅更不会有御史和谏院严格监督宰相的概念，更别说财政全收京师。
而处于世家势力空前强大的三国时期，刘禅的脑海中是没有皇权能裁夺一切这个概念的。
从文景之治到贞观之治，到开元盛世，这三个时代，四位皇帝，其实都推行的是黄老治国的小政府。
但即便大唐的群相议政，大唐的权力架构依然是多点分布的。
益州知道，李衡也知道。
雄心和才能是否匹配，千古以来都是大难题。
(本章完)
外部矛盾依然是最主要的矛盾。
从此，中国政治进入到皇权和世家豪强共生的年代，也就是东汉到大唐这段历史。
其实对付二代的守成之君来说，最担心的不是他的才华，而是他的雄心。
每一个人都是参与者，不是主导者。
这个答案，刘禅总算是满意的。
这是大唐时期典型的府兵制下的军政结构。
尤其是李世民，三令五申限制官僚对地方的干涉，尽量不让官员与民争利。
他只能集结大臣，根据实际情况商定最恰当的国策来推尽量让一些人家里有一口余粮。
“大将军将我这个皇帝、朝臣，以及地方权贵都限制住了，层层设限，极大的遏制住了动乱的来源。”
最后出问题，那绝对不是皇帝的问题了。
他自然能很容易接受李衡的这套说法。
刘禅想了想，这也是个选择。
也许是刘禅自己想到的，也许是诸葛亮提前跟他说了。
“五年一换，换人由大将军府提报名单，宪司审批。”
而按照君主时代的权力分布来看，李衡已经是严重的尾大不掉。
“那边疆常驻将领呢？”
战争年代，需要强权站出来集中资源对外作战。
和平年代，却更需要把权力下放下去，给民间更多发挥空间。
而李衡也告诉他，丞相的权力也被切割了。
这些都是地方势力强大的表现，也算是大唐皇权尚未完成集中的表现。
“那若军队谋反呢？”刘禅终于还是问出了最后一个问题。
就说大唐每年财政收入相当一部分留抵在地方，供地方使用。
“战时若将领任期到，大将军府提前提报。”
之所以还没有正式发文调李衡回京师，也许最重要的原因就是曹魏还没有灭。
直到后来唐肃宗李亨时期，第五琦推行榷盐法，大唐才开始垄断盐。
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