第9章

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]    不仅是魔族占领地上的难民，还包括尚未经历战争，却在各国国内被苛捐杂税逼得走投无路的百姓。

    北区下达了全通辽最高的征粮税率，徭役指标，同时各项副食品，生活用品都必须自行购买，堪称出钱最多，卖力最大，补贴最少。

    当然，这些仓促成立，反复补充的部队，军纪显而易见的好不到哪里去。

    几只部队各自独立，互不统属。

    最荒唐的是，两者数量几乎相当。

    作为一个标志性事件，“血色长滩”可谓是通辽管理体系改革的分水岭。

    被随机打散的民户，每十户为一牌，每十牌为一甲，每十甲为一保。

    要想过的好一点，要么好好学文化，要么去参军打仗。

    星光世界的神明限制了兽族的智慧，却也给了他们强壮的体格，陈漠特地甄选了兽人中以强壮，憨厚，服从性好著称的牛头战士为主力。

    北区的管理，通辽只设置了少量的政务官，民众的各项事务由北区各家族族长和部落首领自行管理。

    虽然陈漠也不明白这个所谓的神圣契约是什么原理，但这是魔法世界，有用就行。

    政府方面，不管是征兵，纳粮，还是劳工，贸易，通辽郡国只对接这些登记在册的家族或部落责任人，甚至各自辖区内的盗抢杀戮，都由各负责人自行按宗族法律解决。只有出现了跨部落纠纷，政府才以仲裁者的身份出面。

    当领主亲卫身穿从蓝星界打造的高品质全身甲，肩膀部位按兽人的习惯加上了粗壮的尖刺撞角，双持三米多长的长戟，腰间还挂着合金钢刀，以人形坦克的姿态出现在各部落面前时，整个通辽洋溢着歌功颂德的声音。

    从结果看，大家都还比较懂事。

    也就是说，如果忽略魔族身份的话，在魔族土地上的居民，和在贵族土地上生活的居民，待遇几乎相当，大家都是处于食不果腹的状态，真是魔幻现实。

    首先，城主府亲兵，换上了一水的兽人战士。

    其中防卫军和锦衣卫的核心主官都是奴隶出身，并且，陈漠不惜重金从斯卡林神圣王国请来了一名大祭司，在神殿的神圣契约仪式见证下，两名军队统领向陈漠宣誓效忠。

    参考了古代，近代，现代的大量史料，陈漠搞出了一个多管齐下的复合制体系。

    第三：尽量斩断国民与原生文明的联系，进行文化清洗，哦，不能这么说，应该是文明同化。

    在具体划分上，北一区是巴卡公国遗民，北二区是多个小郡国流亡而来的家族，北三区是杂牌兽人，矮人，精灵等国度的流亡部落。

    陈漠化身反思怪，进行了充分总结，主要有三点心得。

    用通辽郡国月报社的评论文章说：“民间物议汹汹，沸反盈天，一曰军队畏敌如虎，二曰巡警滋扰乡民，三曰文武勾心斗角，以致郡国上下，民怨四起。幸赖城主英明神武，投入无算，通辽虽历经百转千折，惊涛骇浪，犹能壁立千仞，破浪前行。”

    针对第一点，陈漠采取的方式当然是任人唯亲。

    通辽东区，以丘陵地带为主，水系相对发达，种植条件显著好于北区。

    指导员在战斗中受部队主官指挥，战斗之外，直属城主府管辖。

    紧接着，陈漠重新编组了通辽防卫军和巡警队，在部队里设置了一个叫做指导员的岗位。

    第一：核心岗位，得有自己人。能力不能力的放一边，忠诚！忠诚！还是t忠诚！

    据说啊，城主大发雷霆，斥责主编不尊重郡国战士和官员，言辞太过刻薄，主编被城主罚了三个月的工资。

    第二：必须区别对待，听话的一天喂三顿，不听话的，三天喂一顿。

    这里安顿的，都是属于有首领，有家族或部落体系，能够自行管理，对郡国亲和度相对较低的群体。

    牌内推选牌长，甲内推选甲长，而保长，则是由郡国直接委派。

    还是用通辽郡国月报社的话说，应当积极投身到通辽郡国的发展建设大业中来，为郡国的繁荣添砖加瓦，贡献力量。

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    同时，与保甲制关联的，残酷的连坐互保体系也被完全继承了下来，一家犯法，十家连坐，等于是用相互监视的体系，把这群流民死死地绑在保甲内。

    或者说，不懂事的，也就很快被淘汰了，锦衣卫的大牢里，可是隔三差五就往外抬人。

    这里安置的，主要是各国流亡的，被打散了家族和组织的流民。

    经过一系列复杂的折算，在上交完田税和服完徭役之后，保甲制内的国民处于刚刚能吃饱饭的状态。

    明确了方向，拥有一个伟大文明体系支持的陈漠，开始了大刀阔斧的行动。

    北区丘陵夹杂着山地，地力贫瘠，粮食产量有限，被划定为分封制管理区。

    最后，感受到情报系统的严重缺失，陈漠增设了特别机构，通辽锦衣卫。

    就是契约名额极其有限，花钱都买不到更多的名额，否则陈漠得把通辽全国都拉去契约一遍。

    不服？不服滚蛋，用北区政务官的话说：“有辙你想去！”

    坊间素有传言：“魔匪东边转一转，防卫小腿颤三颤；不怕爹来不怕娘，就怕巡警抓流氓；衙门大厅拱拱手，锦衣议政狗咬狗；通辽耕种又一年，咱们领主真有钱！”

    首先，陈漠把国民分成三大类，分别划入三个分区。

    不过，能在涛涛乱世中苟活下来的，没几个傻子。稍微对政治有点研究的议政官和军官们都是心如明镜，月报的头版，不经领主过目是绝对不可能发出来的。这是左手敲完右手拍，就看你懂不懂事了。

    这些流民来历混乱，成分复杂，甚至不排除有各国的探子和魔族的奸细混杂其中，通辽在东区采用的管理制度，叫做保甲制。

    按领主的话说，北方靠近荆棘关，商队来往频繁，贸易昌盛，正是各大家族理想的聚居地。

    好在，陈漠所处的夏国，是一个历史连绵不绝，先辈们进行了无数次探索的强大文明。

    陈漠反思的第二点心得，可以概括为，在当前全国极低的文化水平和组织能力下，如何对民众进行有效管理。

    兽人在通辽只是一股小势力。在得到蓝小橘大人的全方位照顾后，得益于在本次家族叛乱事件中的亮眼表现，兽人一族一跃成为了领主大人的头号铁杆忠臣。陈漠毫不吝啬的砸下重金，把兽人亲卫队武装到了牙齿。

    只能说，各国的贵族也懂得什么叫做：苦一苦百姓。