9. 第 9 章

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]    第九章汇总材料

    “第三部分，突出重点，整合资源，全力培育六大经济增长点，为滨河乃至全省经济发展做出应有贡献。滨河开发区未来发展的总体目标是‘强化四个功能’：一是产业集聚功能——新型工业化的主要经济增长区；二是城市建设功能——城市化扩张的新城建设区；三是科技创新功能——自主创新的产业集聚区；四是对外交流功能——市场化体制的引领示范区。‘十一五’滨河开发区发展模式做到‘六个基本形成’：基本形成以产业集群为主要特征的产业发展模式；基本形成内外资并重、内资占有重要地位的投资主体模式；基本形成自主技术创新占重要地位的技术创新模式；基本形成以建设新城区为主体、适应多中心城市扩张的空间布局模式，基本形成以滨河为中心的区域性城镇体系和城乡转型模式，基本形成主要依靠体制优势和最佳服务的政策环境模式。近期工作重点是‘全力培育六大经济增长点’：全力培育‘两区四园’六大经济增长点，即重点扶持和培育滨河高新技术开发区，滨河经济技术开发区、滨河石化产业园、滨河空港循环经济产业园、滨河生物医药科技园、滨河新材料工业园。成为引领滨河经济社会全面发展的重要经济增长极。经过若干年的艰苦努力，逐步形成空间布局合理、产业布局均衡、园区功能互补、资源整合效能突出、经济发展潜能充分释放的滨河开发区建设的新局面……”达恩豪普通话说得还可以，开始还念得咬字清楚，语句通畅，阴阳顿挫，错落有致，有声有色，像个乡镇广播站的播音员，挑文章的大小标题念，重点意思和主要内容念，念着念着就感觉有点累了，就停下来咽口吐沫，歇上一两分钟再继续解读。

    “省委‘一把手’视察两个开发区的工作，看了我们选得参观点，在随后召开的会上，听了市委‘一把手’做得相关工作汇报，就咱们起草的材料，给予了充分地肯定，表示非常满意，说滨河市对两区的工作规划细致，发展思路清晰，采取措施有力，进步很大，工作做得扎实，调研做得也扎实，准备工作更扎实。”省委“一把手”视察两个开发区的工作结束后，金学盛主任在市政府研究室召开的全体干部职工大会上，这样对大家总结道。

    “下面有请达恩豪处长把咱们滨河市给省委‘一把手’工作汇报的材料，做个简要发介绍。”金学盛主持会议，继续这样对大家说道。

    “《关于滨河开发区及园区建设情况的汇报》，共4大部分：第一部分，我市贯彻国家清理整顿开发区及园区的基本情况。一是清理整顿工作成效显著，开发区整体结构进一步优化。我市共设有各级各类开发园区24个。其中：国府院批准2个，国家部委批准4个，省政府批准4个，省有关部门批准5个，市政府批准4个，市级部门批准1个，县区批准的4个。对照国家四部委通知规定的具体标准和政策界限要求，并报国家有关部委审核认定之后，滨河市的开发区由整顿前的24个缩减为现在的6个。二是两个国家级开发区工作打开了新的局面。今年上半年，高新区实现技工贸总收入100亿元，同比增长32.57%，经济区实现技工贸总收入40.2亿元，同比增长95.38%。”达恩豪一听金学盛主任让他解读自己弄的材料，就立即脸上飞红了，有些不好意思，但很快就镇定了下来，照本宣科，看着手里拿着的材料，就罗罗唆唆地对大家这样说道。

    “（一）滨河高新技术产业开发区以扩建新区为重点，着力抓好新区扩容建设。累计完成基础设施开发配套20平方公里。技工贸总收入要以25.01%的平均速度增长，到2010年达到458亿元，比“十五”期末2005年的150亿提高2.05倍。工业总产值要以25%的平均速度增长，到2010年达到366亿元，比“十五”期末2005年的120亿元提高2.05倍。（二）滨河经济技术开发区以整区开发为重点，全面带动新城区建设。滨河经济技术开发区坚持“打好一张牌，构建两个平台，建设四大功能园区，近期抓好五件实事”。力争经济总量两年翻一番，再造一个开发区，五年翻两番，实现跨越式发展的奋斗目标。近期要以投资为主要拉动力                                                量，以引进和做大做强各类工业项目为主攻方向，实现区域经济快速发展，努力建成全市体制创新的示范区、外向型经济的聚集区和出口创汇的新基地。（三）滨河石化工业科技园以增加产能，延长产业链为重点，再造传统支柱产业新优势……”达恩豪停下解读这个工作汇报材料，然后伸出舌尖舔一圈有些发干的嘴皮子，这时眼睛的余光看到面前放着的茶水杯，赶紧端起来“咕咕咕”猛喝了几大口后放下，立刻又接着继续解读起这个工作汇报材料来。

    “现在的省委‘一把手’曾在咱们滨河市当过市委‘一把手’兼省委常委，对咱们市上的情况比较熟悉，不能麻痹大意，要尽力写好汇报材料，越扎实越好，不然领导会笑话的，不但是笑话咱们市政府研究室，而且还会笑话滨河市委市政府的。”金学盛主任无论是在大会小会上，还是深入开发区园区调研时，无不色厉内荏地对大家多次这样告诫道。

    《穿到市府写材料》

    ……

    “现在开个材料安排会，刚我们单位办公室接到市委市政府转发来的文件，《省政府办公厅关于配合做好省群团大会报告起草第五调研组调研工作的通知》，我先看学习了一下，要求我们研究室牵头收集十一个方面的调研内容，把相关部门单位的材料进行汇总整理，在还有不到一个月的时间内，尽快拿出专题汇报材料，我现在传达一下文件精神……办公室给每个起草人员再复印一份，自己下去认真学习，仔细琢磨。办公室和各处收集相关部门单位的专业材料，全部交给经济处达处长，我和常主任统稿，达处长整理汇总第一稿初稿……”8月初的一天，刚前面给市委“一把手”沈书记和市政府“一把手”常市长亲自上门调研，两大家两个“一把手”调研汇报会开完了，后面紧接着就开完了省委“一把手”带队调研本市两个开发区的汇报会，现在单位办公室又通知各处，在金学盛主任的办公室里，召开了市政府研究室相关人员会议，金学盛立即进行安排布置工作任务，这样对大家说道。

    时间安排的紧凑，在滨河经济技术开发区和滨河高新技术开发区两个国家级园区，单位司机火成亮开着单位的中巴面包车，拉着金学盛和达恩豪等研究人员们，跑了整整四天时间，进企业工厂，深入建设现场，开座谈会，光从有关的三个县区，三个乡镇索要有关开发区的园区规划建设材料共好十多份，基本上吃透了全市两区四园的基本情况。

    “三是落实省委的重大部署，抓紧做好滨河石化工业科技园区和生物医药科技园区的相关工作。四是进一步统一思想，统一认识。第二部分，开发区及园区建设面临的新形势和新任务。一是以和谐发展为主线的新的发展观，要求开发区加快与外部环境实现协调和匹配。二是经济增长方式的转变，要求开发区在产业发展和协调发展模式上加快实现转变。三是跨国公司开始了新一轮全球产业布局调整，服务业向新兴市场国家转移的趋势也渐趋明显。四是随着滨河城市发展空间的逐步拓展，客观上要求滨河开发区重组功能、整合空间……”达恩豪低头盯着面前会议桌上的这份材料，两手放在材料旁边，准备随时翻页，一边认真地念，一边用眼睛余光观察会场上同事们的表情，大家都低头忙乎，有记笔记的，也有偷看手机的，还有低头不动，不是是听他发言，还是沉思什么。

    “（四）滨河空港循环经济产业园以新能源汽车等骨干项目为重点，全力打造空港卫星城。(五)滨河生物医药科技园以‘两所一集团’为重点，积聚产业发展的核心力量，全力构筑产学研一体化的医药产业发展服务平台。（六）滨河新材料工业园以有色金属新材料研发生产和高等职业技术教育为重点，规划建设滨河东城区。第四部分，请求省委、省政府协调解决的几个问题。（一）理顺滨河市园区建设管理体制。（二）请求省上将滨河高新技术和经济技术开发区上缴省上的增值税、所得税、营业税，以2005年为基数,2006年至2010年5年间的增量部分,全额返还开发区。（三）请求将滨河高新技术和经济技术开发区土地有偿使用出让金省上留成部分（40%），在2006年至2010年的五年间，全额返还开发区。（四）请求省上在2006年至2010年的五年间，免收滨河高新技术和经济技术开发区的新增建设用地土地有偿使用费（28%）和耕地开垦费（30%）……”达恩豪显然是越说越气短，虽然是喋喋不休，说道了大约不到五分钟时间就结束了，但却是能省就省，能短则短，能跳就跳，能不念则不念，就把他和金学盛给省委“一把手”和省上相关部门领导们，这次来滨河调研高新区的经济技术开发区考察的汇报材料，才解读了个大概的情况。