第30章 下半年政策重点

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]    拓展特色服务出口，促进知识产权、地理信息、人力资源等服务贸易集聚发展，支持金

    制度上——推动服务贸易制度型开放

    六部门部署水库大坝安全管理工作 全面开展水库大坝注册登记

    鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等融资方式，促进技术成果转化和交易。

    促进技术成果交易和运用

    完善技术贸易管理和促进体系，打造创新资源对接平台，拓展国际技术合作网络，促进知识产权国际化运营，对研发中心技术跨境转移给予便利化安排。

    便利专业人才跨境流动

    加强重点行业监管，优化资金、技术、人员、数据等要素跨境流动监管。

    推进航运贸易数字化，扩大电子放货、电子提单在港口航运领域的应用。

    旅行服务领域：提升旅行服务国际竞争力

    通知结合新型信息基础设施的技术发展趋势和经济社会发展需求，明确加强全国统筹规划布局、加强跨区域均衡普惠发展、加强跨网络协调联动发展等七方面工作。其中提出，统筹规划骨干网络设施，优化布局算力基础设施，合理布局新技术设施。有条件地区要支持企业和机构建设面向行业应用的标准化公共数据集，打造具有影响力的通用和行业人工智能算法模型平台。

    国际运输领域：增强国际运输服务能力

    优化国际空运布局，强化国际航空货运网络对产业链供应链的支撑。

    新型信息基础设施主要包括5G网络、光纤宽带网络等网络基础设施，数据中心、通用算力中心等算力基础设施，人工智能基础设施、区块链基础设施等新技术设施。

    支持国内航运企业开辟新航线，完善面向国际的海运服务网络。

    及时调整与负面清单不符的法规规章、规范性文件。

    《通知》要求，严格落实水库大坝安全责任，确保责任到机构、责任到岗、责任到人；全面开展水库大坝注册登记，及时更新完善水库大坝注册登记信息；切实提升水库工程管理水平，认真做好水库大坝维修养护、安全监测能力提升、管理和保护范围划定、标准化管理、现代化水库运行管理矩阵建设等重要工作；及时消除水库工程安全隐患，常态化做好水库大坝安全鉴定、除险加固工作，合理妥善实施降等报废，加强风险隐患排查整治和水库库容管理；严格落实水库安全度汛措施，编制完善水库调度规程（方案）和水库大坝安全管理（防汛）应急预案，落实病险水库限制运用和超标准洪水应对措施，科学调度运用水库，强化水库放水安全预警联动。

    扩大自主开放，深入探索“自上而下”和“自下而上”的开放路径，充分发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港的开放先行和压力测试作用，稳步推进全国跨境服务贸易梯度开放。

    此外，通知还提出，加强跨部门政策协调，发挥要素配置牵引作用，协同推进跨领域标准化工作，加大投融资支持。

    支持在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，优化服务贸易数字化发展环境。

    高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域经贸安排中服务贸易开放承诺和相关规则，主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规则，深化国内服务贸易领域改革。

    今年“质量月”活动围绕扎实推进《纲要》贯彻落实、更好发挥质量在促进企业做大做强中的作用、更好发挥质量在支撑产业建圈强链中的作用、更好发挥质量在推动城市可持续发展中的作用、推动质量社会共治五个方面，重点安排了开展质量强企系列活动、大力实施质量强链行动、推进质量强县（区、镇）培育建设、推动重点领域质量提升、加强重点产品质量安全保障、严厉打击侵权假冒行为、深入开展质量惠民行动等九个方面的活动。

    优化跨境资金流动管理

    发挥对外开放平台引领作用

    20项新举措！支持服务贸易发展

    服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。近日，国务院办公厅印发《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，提出5方面20项重点任务，一起了解——

    工业和信息化部有关负责人说，随着新一代信息通信技术演进发展，新型信息基础设施的功能和类型更加多样，体系结构更加复杂，与传统基础设施的融合趋势更加凸显，但不协同、不平衡等发展问题日益突出，亟需面向各类设施，统筹各方力量，加强协调联动，推动均衡发展。

    提高外籍人士和港澳台居民使用电子支付，以及持有效证件预订景区门票、购买车（船）票等的便利度，在酒店、旅游景点、商超等公共场所，为境外游客提供多样化支付服务。

    资源要素上——促进资源要素跨境流动

    专业服务领域：支持专业服务贸易发展

    建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度

    研究建设与负面清单管理相适应的全国跨境服务贸易信息平台。

    市场监管总局等27个部门联合开展2024年全国“质量月”活动

    “要从整体效率效益、安全、需求、均衡发展等角度，进行战略性布局、整体性建设。”工业和信息化部有关负责人说，要解决不同专业设施之间的协同建设问题，完善信息基础设施与其他基础设施跨行业共建共享机制，从网络安全、数据安全、稳定安全运行等方面提升信息基础设施安全能力。

    加强对重点敏感领域的风险监测。

    重点领域上——推进重点领域创新发展

    为外商投资企业管理人员、技术人员及其随行家属入出境提供便利。

    从工业和信息化部获悉，工业和信息化部、中央网信办等十一部门联合印发通知，从全国统筹布局、跨区域协调、跨网络协调、跨行业协调、发展与绿色协调、发展与安全协调、跨部门政策协调等方面明确具体举措，推动新型信息基础设施协调发展。

    实施便利外籍人士在华住宿的政策措施。

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    党中央、国务院始终高度重视质量工作，把质量发展摆在战略位置来抓，采取了一系列推动质量提升的重大政策措施，加快建设质量强国，我国质量总体水平不断提升，促进了经济社会高质量发展。作为一项重要的群众性质量活动，全国“质量月”活动自1978年以来持续开展，相关政府部门统一部署，以企业为主力军，各行各业和广大群众积极参与，已经形成了具有中国特色的“质量月”活动模式，在促进全社会树立“质量第一”的强烈意识，推动我国产品、工程和服务质量不断提升等方面发挥了重要作用。

    开展服务贸易标准国际化工作，鼓励在具备条件的领域采用国际通用标准。

    加强规则对接和规制协调

    参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文件》，规范服务领域许可、资质和技术标准，简化许可审批程序，提高监管政策透明度，降低跨境服务贸易成本。

    积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签证便利化水平。

    扩大人民币在服务贸易领域的跨境使用，支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

    研究开展服务提供者认证工作。

    规范探索通过知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果转化运用。

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    为外籍高层次人才及其科研辅助人员来华投资创业、工作、讲学、经贸交流提供办理签证和停居留证件等入出境便利。

    提升服务贸易标准化水平

    支持有条件的地方建立健全境外职业资格证书认可清单，扩大职业资格国际互认试点。

    畅通外籍高层次人才来华创业渠道，允许境外专业人才按照有关要求取得国内职业资格和特定开放领域就业机会。

    实施服务贸易标准化行动计划，加快制定服务贸易领域标准。

    近日，《水利部等六部门关于加强水库大坝安全管理工作的通知》（以下简称《通知》）印发，对水库大坝安全管理工作进行全面部署。

    完善外汇管理措施，探索基于企业信用的分级管理，提高服务贸易及服务领域对外投资的外汇业务便利度。

    十一部门联合发文推动新型信息基础设施协调发展

    推动数据跨境高效便利安全流动

    构建国际物流服务体系，提高跨境寄递服务水平和国际供应链一体化服务能力。

    2024年9月，市场监管总局、中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、国家发展改革委等27个部门以“加强质量支撑 共建质量强国”为主题，联合开展2024年全国“质量月”活动，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》）部署，深入推动全民质量行动。

    进一步提升国际客运航权、时刻资源的配置效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。

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    在具备条件的地区开通国际互联网数据专用通道。

    全面实施跨境服务贸易负面清单，负面清单之外的跨境服务贸易按照境内外服务及服务提供者待遇一致原则实施管理。

    建设国家服务贸易创新发展示范区，在跨境服务贸易市场准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险管理和监测预警机制等方面加大探索力度。