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] 他们称病请假的原因，在场的诸吏都十分清楚，诸吏里边有事不关己、高高挂起的，有等着看郭昕笑话的，也有暗地里觉得功曹掾等属吏做得过分的，这个老吏便是最后一种。他呆了片刻，说道:“县君所言固是，但如果把他们全部罢免，那县衙的公事怎么办？各曹不能没有主事的大吏啊！”
郭昕不容置喙道:“你不必过谦，此职非你莫属。”
郭昕欣然纳谏，沉吟片刻，故作为难道:“奈何他们都身染病恙，长久不能上值视事，就像你说的，现今县乡动荡，盗贼横行，民心不稳，此诚危急存亡之秋也，我不能因为他们耽误了县中的大事，罢免他们也是无奈之举啊。”
郭昕不再给他推辞的机会，继续道:“另拔擢田曹史为户曹掾，决曹史为贼曹掾……”田曹，掌农桑等事，户曹掌户籍税赋，决曹掌审判，贼曹掌治安。
即用一系列法令提高地主拥有土地的成本，迫使其将土地平价转卖给政府，或向规模化、集约化、乃至机械化的大农场农业模式发展。
听得郭昕一下把郑熙从一卑贱书佐提拔到功曹掾大位，堂中诸吏震惊之余，或艳羡，或心中冷笑，各有所思。
郑熙身着官衣，身佩百石印绶，满面红光地出列，禀道:“敢问县君，今日升堂，可是有檄文要传下？”
郭昕望着堂内这十几个“歪瓜劣枣”，他也是个有城府的人，忍了又忍，暗道:“今日，本县第一回升堂视事，竟有这么多人称病不来，看来我得效法前朝杜陵朱子元故事了。”
这是郭昕到任之后发布的第一道檄令，郑熙很好奇是什么，展开看了两眼，让他大吃一惊，急抬头去看郭昕，问道:“县君，您这是……？”
“你说得对。”郭昕起身顾看堂下诸吏，道:“在场的诸位皆我县栋梁，可堪大用，特别是你，担任时曹史多年，兢兢业业，阀阅簿上功勋卓著，早就该升迁了，这廷曹掾一职就由你来接任吧。”
三天后一大早，郭昕再次击鼓登堂，并再次传檄召唤县寺的各曹大小吏员。
广大老百姓拥护“新政”，孙综顺势在各亭开始编练民兵，管饭，还有钱粮补贴，百姓自然踊跃参加。民兵一旦初具规模，便可以开展“新政”最关键的部分，即清查田亩和人口，废除奴隶制，取缔家族私兵……
然后郭昕直接宣布“散朝”，诸吏低着头拱手一拜，星散了。
阀阅簿就是功劳簿，两汉官吏的升迁有两条路，一条是被上官直接拔擢，一条是“积功劳阀阅”获得升迁。
地主拥有土地的收益大大低于工商业的话，他们亦会自动转向投资工商业，以此来缓解人地矛盾，刺激社会分工，亦为工业化提供源源不断的资本和工人。
不多时，诸吏来到，零星入堂，这一次来的人比三天前又少了几个！
最先，沓氏均田完全采用暴力，即强制没收豪强地主的庄园，只允许其保留工商业和少量田产，颇有点打土豪分田地的架势，属于劫富济贫。这种方式成本低，效果立竿见影，短时间其便获得了绝大部分贫苦百姓的支持。但副作用也很大，一时间把玄晔推到了滥杀无辜、强夺民财，败坏法治，丧失道义的舆论风口浪尖，激起豪强地主的强烈反抗和报复。
其实“新政”的核心内容是均田，要豪强地主交出土地，这比杀了他们还难，必然激起激烈反抗。
答案是否定的，玄晔早就意识到用暴力的方式来施行平均主义虽可收一时之效，于长远发展则有大害，他的目的不是吃“大锅饭”，不是大家一起穷，而是发展生产，创造财富，乃至放出“资本”这只吞吐天地的巨兽来实现富国强兵和生产力的跨越式发展，这是历史的客观规律，是大势所趋。
同时，通过“耕者有其田”的法令来保证农民的基本生存权力，即每一个成年男子均有申请获得二十亩土地的权力，官府必须无偿拨付，或拨付宜垦荒地并补偿相应的生产生活资料，建立自留地，可以传承但不许分割和买卖。
有人偷眼观瞧，只见郭昕高冠官衣，印绶俱全，腰插宝剑，高座於主位之上，面沉如水。
“下吏为功曹书佐，名叫郑熙。”书佐是曹中的低级吏员，顾名思义，主文书之事，位在掾、史之下。
朱博，字子元，前汉名臣，刚到任琅琊太守，郡府里的右曹掾吏如五官掾、功曹、主簿、督邮等素来“舒缓养名”，俱皆称病在家卧养，实则是摆架子，等着太守亲自去请。朱博大怒，乃召见诸曹的史、书佐等吏和县大吏，选视其可用者，发布檄令让他们填补空缺，斥罢所有抱病的曹掾，夺去他们的印绶官衣，让他们白衣出府。
“新法”颁布的第一条便是废除苛捐杂税，并将今年已收的部分“口算”退还百姓。说一万句好听的不如做一次实在的，当那部分钱粮真切地返还到百姓手中时，他们相信，道听途说的辽南好日子真的要来了，越发期待“新政”快点施行。
大汉养士四百载，郡县的曹掾大吏、重要部门皆为本地少数几个世家大族掌控，“世代私相传授”，这个老吏这么一大把年纪了还是个时曹史，就是因为出身低微，即便功劳再大也不能获得升迁，此时怎么能够去做那个被豪族世代把控的廷曹掾大位，这无异于虎口夺食。人老成精，他当了大八辈子的小吏，怎能不知，郭昕明着是在提拔他，实际是在把他当抢使，让他去跟本县的豪门世家对抗，以致“晚节不保”！
大农场可以统一兴修水利，统一耕种、播种、施肥、收割等等，通过规模化实现低成本，而不是通过高地租剥削佃户、建立人身依附关系以获得暴利或其他收益。
此后，一连三日无事。
诸吏都明白是怎么回事，皆眼观鼻，鼻观口，口观心。
愿景是美好的，时下却要一步一步来
前者比之暴力均田，换汤不换药，后者需要自身投入极大，对于当时刚刚登陆辽东，战争期间缺少物资，又急需立足的玄晔而言，均属于不得已而为之。
郭昕对刚才那个殷勤答话的小吏问道:“你叫什么名字，所任何职？”
“好，今日，我擢升你为功曹掾。”
郑熙却正毫不犹豫地拜倒在地，半点也没有推脱，拜道:“谢大人提携。”
“不识字么？念！”
沓氏均田基本完成后，玄晔便终止了这种均田方式，改用明察暗访，收集豪强地主的不法证据，借机铲除不法豪强，以没收其家财和土地，然后将之分给无地或少地的百姓；或设立屯垦区，无偿拨付给流民生产生活资料，助其垦荒。
而今，辽东郡十余县的均田已大致完成，脚跟已经站稳，辽中郡的均田难道还用沿用故事？
老吏心中苦涩，想他少年寒窗苦读，不知吃了多少苦，跑了多少门路，终于被推举，初为县中书佐，从最底层干起，一步一个脚印，这么多年兢兢业业，逐渐到今天的位置，虽然自知升迁之路已然见顶，但以他的年纪和资历，在县中还是有些名声和地位的，此时挂印辞官又不甘心。他自悔道:“早知道就不该说出来多嘴，县令要罢免谁就罢免谁，于我何干，现在骑虎难下了……”
“诺……”郑熙压住震惊，转身面向到场的堂中吏员们，大声地把郭昕的这道檄令宣读了一遍。
所以，对于辽中郡的均田措施，早在郭昕出任昌黎县令之前，玄晔便已对他面授机宜，以进行试点，即:不用暴力均田，采用和平赎买；不限制地主拥有的土地，却禁止畜养奴隶进行耕作；可以雇佣劳工，出租土地，但设立地租上限和最低劳动工资；按亩纳税，不得转嫁租税……
这一罢一拔，有人欢喜有人愁，尽皆见识到了这个新县令的雷霆手段，若不想挂印自去的，哪个还敢违拗，仅数日功夫，昌黎县政便被郭昕彻底控制住了。
“啊？”这个老吏原为时曹史，掌时节禁忌及祭祀事，是个冷衙门，没甚油水，权力也不大，而“史”又是“掾”的下级，郭昕改任他为廷掾，对他而言，这乃是不折不扣地高升。他呆了一呆，下拜辞谢道:“下吏斗筲之才，怎堪此任？”
天下大得很，土地是“无限的”，如此，随着人口增长，还能迫使国家不断向外扩张以获得土地，从而实现历代开疆拓土，不断进取，有朝一日，真正实现普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣……
他刚读到一半，县吏们已经听出了不对，待他读完，一个个惊骇满面，其中有个年纪大点的四旬老吏，忍不住打断他，出列谏道:“功曹、廷曹、户曹、贼曹、狱掾及诸曹曹掾悉为本县重吏，今被县君一鼓罢免，恐县乡震动……”
所谓新官上任三把火，郭昕才到任不到五日，便罢黜了县寺绝大部分属吏，县衙几乎为之一空，又把数个底层小吏连升两级直接拔擢为一曹之长，似坐了火箭。甚至，他当日便派人去那些被罢黜的属吏家中收缴了印绶和官衣，逐出官舍宅院，将其授予新人。
别看郭昕这几天没有再升堂视事，表面上什么事都没干，似乎已经认命，接受了“无为而治”，实际上没有闲着。他查阅了县寺诸吏的册籍履历资料，叫来郑熙细细询问核对比较，又在暗中观察县寺里“尽忠职守”的这些吏员，对他们的脾性、能力了解了个大概，还在县中四处“闲逛”，实则体察民情，见微知著。
“不错，我这儿有一道檄令，你给他们念念。”
昌黎县乡的政治秩序恢复之后，郭昕和孙综又依照“新政”的原则改革官职，重新划分县寺的职能，分置三衙，一边召集全县属吏，集中学习培训“新法”，为推行“新政”铺路。
郭昕在着手恢复了县政的时候，孙综也没闲着，乡亭一级的吏员也大部分都来县寺报到述职了。少数几个不愿屈服的，也被孙综派人将之罢免，并当即提拔下吏待守其位。
除了罢免“抱病”的大吏，郭昕顺势提拔了一部分“尽忠职守”的下属，今日到场的几乎都官升一级，并正式发出文告，面向全县，无论出身门第，考试招贤为吏，以填补其余县寺属吏空缺。
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郭昕不容置喙道:“你不必过谦，此职非你莫属。”
郭昕欣然纳谏，沉吟片刻，故作为难道:“奈何他们都身染病恙，长久不能上值视事，就像你说的，现今县乡动荡，盗贼横行，民心不稳，此诚危急存亡之秋也，我不能因为他们耽误了县中的大事，罢免他们也是无奈之举啊。”
郭昕不再给他推辞的机会，继续道:“另拔擢田曹史为户曹掾，决曹史为贼曹掾……”田曹，掌农桑等事，户曹掌户籍税赋，决曹掌审判，贼曹掌治安。
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郑熙身着官衣，身佩百石印绶，满面红光地出列，禀道:“敢问县君，今日升堂，可是有檄文要传下？”
郭昕望着堂内这十几个“歪瓜劣枣”，他也是个有城府的人，忍了又忍，暗道:“今日，本县第一回升堂视事，竟有这么多人称病不来，看来我得效法前朝杜陵朱子元故事了。”
这是郭昕到任之后发布的第一道檄令，郑熙很好奇是什么，展开看了两眼，让他大吃一惊，急抬头去看郭昕，问道:“县君，您这是……？”
“你说得对。”郭昕起身顾看堂下诸吏，道:“在场的诸位皆我县栋梁，可堪大用，特别是你，担任时曹史多年，兢兢业业，阀阅簿上功勋卓著，早就该升迁了，这廷曹掾一职就由你来接任吧。”
三天后一大早，郭昕再次击鼓登堂，并再次传檄召唤县寺的各曹大小吏员。
广大老百姓拥护“新政”，孙综顺势在各亭开始编练民兵，管饭，还有钱粮补贴，百姓自然踊跃参加。民兵一旦初具规模，便可以开展“新政”最关键的部分，即清查田亩和人口，废除奴隶制，取缔家族私兵……
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地主拥有土地的收益大大低于工商业的话，他们亦会自动转向投资工商业，以此来缓解人地矛盾，刺激社会分工，亦为工业化提供源源不断的资本和工人。
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其实“新政”的核心内容是均田，要豪强地主交出土地，这比杀了他们还难，必然激起激烈反抗。
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“下吏为功曹书佐，名叫郑熙。”书佐是曹中的低级吏员，顾名思义，主文书之事，位在掾、史之下。
朱博，字子元，前汉名臣，刚到任琅琊太守，郡府里的右曹掾吏如五官掾、功曹、主簿、督邮等素来“舒缓养名”，俱皆称病在家卧养，实则是摆架子，等着太守亲自去请。朱博大怒，乃召见诸曹的史、书佐等吏和县大吏，选视其可用者，发布檄令让他们填补空缺，斥罢所有抱病的曹掾，夺去他们的印绶官衣，让他们白衣出府。
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此后，一连三日无事。
诸吏都明白是怎么回事，皆眼观鼻，鼻观口，口观心。
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郭昕对刚才那个殷勤答话的小吏问道:“你叫什么名字，所任何职？”
“好，今日，我擢升你为功曹掾。”
郑熙却正毫不犹豫地拜倒在地，半点也没有推脱，拜道:“谢大人提携。”
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而今，辽东郡十余县的均田已大致完成，脚跟已经站稳，辽中郡的均田难道还用沿用故事？
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“啊？”这个老吏原为时曹史，掌时节禁忌及祭祀事，是个冷衙门，没甚油水，权力也不大，而“史”又是“掾”的下级，郭昕改任他为廷掾，对他而言，这乃是不折不扣地高升。他呆了一呆，下拜辞谢道:“下吏斗筲之才，怎堪此任？”
天下大得很，土地是“无限的”，如此，随着人口增长，还能迫使国家不断向外扩张以获得土地，从而实现历代开疆拓土，不断进取，有朝一日，真正实现普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣……
他刚读到一半，县吏们已经听出了不对，待他读完，一个个惊骇满面，其中有个年纪大点的四旬老吏，忍不住打断他，出列谏道:“功曹、廷曹、户曹、贼曹、狱掾及诸曹曹掾悉为本县重吏，今被县君一鼓罢免，恐县乡震动……”
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别看郭昕这几天没有再升堂视事，表面上什么事都没干，似乎已经认命，接受了“无为而治”，实际上没有闲着。他查阅了县寺诸吏的册籍履历资料，叫来郑熙细细询问核对比较，又在暗中观察县寺里“尽忠职守”的这些吏员，对他们的脾性、能力了解了个大概，还在县中四处“闲逛”，实则体察民情，见微知著。
“不错，我这儿有一道檄令，你给他们念念。”
昌黎县乡的政治秩序恢复之后，郭昕和孙综又依照“新政”的原则改革官职，重新划分县寺的职能，分置三衙，一边召集全县属吏，集中学习培训“新法”，为推行“新政”铺路。
郭昕在着手恢复了县政的时候，孙综也没闲着，乡亭一级的吏员也大部分都来县寺报到述职了。少数几个不愿屈服的，也被孙综派人将之罢免，并当即提拔下吏待守其位。
除了罢免“抱病”的大吏，郭昕顺势提拔了一部分“尽忠职守”的下属，今日到场的几乎都官升一级，并正式发出文告，面向全县，无论出身门第，考试招贤为吏，以填补其余县寺属吏空缺。
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